要素价格被低估，主要表现在资源、土地、劳动力等价格严重低估，这会带来资源的盲目开采和浪费，还会带来中国出口产业竞争能力的虚高。

　　资金的双轨制，导致国有企业以很低的成本拿到大量资金投资于低效率产业，带来国有企业效益低下以及整个社会资金利用效率的低下。而油荒、电荒以及产业供给不足等现象，则是因为垄断造成的进入限制，导致竞争不充分、效率低下、供给不足等结构性问题。所以，当前最突出的问题是如何解决要素价格的低估、垄断，从而调整结构，改善资源配置。

　　中国经济时报：未来结构调整的重点是什么?明年哪些领域在结构调整方面有可能取得积极进展?

　　余斌：未来结构调整的重点力争在以下几个方面取得实质进展：推进资源要素价格改革;促进双轨利率向单一市场利率并轨，并大力发展中小金融机构;打破垄断和深化国有企业改革;土地制度改革，建立统一土地市场;加大结构性减税力度。

　　2012年有望实现增长速度平缓回落、结构调整取得积极进展的格局。

　　如世界经济增长放缓，中国出口增长下降，这就意味着贸易顺差规模缩小，内外平衡进一步改善;在出口、投资下降的同时，消费增速会回升，对经济增长贡献有所提高;中西部地区将保持较快增长，有利于地区差距的缩小;农民收入增速有望继续高于城市居民，有利于遏制城乡差距拉大;工资水平上升，收入分配格局有所改善。

　　适当提高通胀容忍度

　　中国经济时报：虽然近期通胀压力明显缓解，但通胀预期是近两年宏观经济调控不得不面对的一个难题。你怎么看通胀对经济的影响?

　　余斌：当前面临的通胀压力是多重因素叠加的结果，有国内劳动力成本上升，也有国外的输入性通胀压力，还有前一段时间货币多发引起的流动性过剩的问题。当然，也是结构自身调整的外在反映，如长期劳动力市场的低价格趋势发生变化等。

　　具体说，造成通胀的原因有很多，如劳动力成本上升;农产品(14.10,0.10,0.71%)价格上涨;垄断产生的低效率、高价格;资产价格上涨和泡沫;大宗商品价格高位震荡。

　　由于中国长期以来劳动力价格低廉，所以在农产品、工业品生产中依靠大量的劳动力投入，伴随着劳动力供求关系变化，劳动力价格大幅上涨，农产品、工业品生产成本也将大幅增长。这必然助推通胀压力加大。

　　中国经济时报：如何更好地管理通胀预期?

　　余斌：通胀压力具有长期性，应适当提高通胀容忍度。农产品价格温和上涨将常态化，劳动力工资提高是国民收入分配结构调整和扩大消费需求的必要手段，石油等大宗商品的对外依存度也将进一步上升，宏观调控需要适当提高通胀的容忍度，为价格改革预留空间。

　　要素价格改革短期可能推高物价，但中长期有利于供求关系调整和价格稳定。所以，只要管理好总需求，积极推动结构改革，并加大对低收入人群的补贴力度，可以争取物价水平总体稳定，并减少通胀对社会稳定的冲击。

　　“十二五”期间，GDP增速保持在7%—8%，CPI同比增速控制在5%左右，着力推进结构调整和增长动力转换，促进我国经济在更长时期内实现平稳较快发展。

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