●　采访中国中小企业协会会长李子彬

　　LI Zibin: SMEs financing problem break

　　■本刊记者 李路阳 孙春艳

　　自今年6月份以来，“经营环境恶劣：新一轮中小企业倒闭潮恐将来临”、“珠三角、温州中小企业生存状况堪忧”、“危机似乎比2008年时更为严重”等消息牵动各方人心。而早在4月，中国中小企业协会会长、国家发改委原副主任李子彬就曾上书国务院总理温家宝，表示“如果不采取迅速有力的措施，到今年年底极有可能会出现2007～2008年中小企业资金链普遍断裂的情形”。危机是否真正来临?当前中小企业面临的最大问题是什么?“融资难”到底难在哪里?较为可行的解决之路是什么……,带着这些中小企业极为关心的问题，《国际融资》记者如约来到中国中小企业协会，采访了会长李子彬

　　记者：您在中国中小企业协会会长任上已有5年，对中国中小企业的现状有了更深刻、更真实的了解，以您之见，当前中小企业发展面临的最大问题是什么?有哪些自身无法逾越的发展障碍?

　　李子彬：中小企业，顾名思义，规模小、实力弱。其表现一是人才匮乏，优秀的人才都愿意去大企业而不愿意去中小企业，因为大企业稳定，待遇高，所以中小企业招揽人才、留住人才困难;二是资金实力弱。这两个条件就决定了中小企业的创新能力弱，而且管理水平也不够高。因此，多数中小企业的生命周期大约是4至6年。近几年中国工商系统登记的企业数据显示：每年新注册的企业大约100万户左右，每年注销的企业有40万～50万户。尽管不少中小企业生命周期比较短，有的企业创办几年就消失了，但是，也必须看到，还有一部分小企业成长为大企业，微型的变成中型的，中型的变成大型的，像深圳的华为、中兴就是近十几年来由小变大的企业典范。

　　中小企业发展有其内部的原因，也有外部原因。企业家自己不怎么讲企业自身存在的问题，但总喜欢讲外部的政策环境、发展环境等因素，融资难、税负重、市场准入门槛高等。无可否认，这些外部问题的确存在，但“外因是条件，内因是根据”，要说中小企业面临的最大问题，我认为主要还是来自企业内部，中小企业自身素质比较弱，是制约其发展的一个重要原因。比方说，同样一个问题，不可能对所有企业造成同样大的影响。各个企业的内因不同，决定了它的发展前景也不同。但企业内部的问题，只能靠企业自身去认识，去觉悟，去纠错。当然，企业的发展环境也很重要。作为中国中小企业协会，我们更多地还是在呼吁为中小企业创造更多更好地外部条件。

　　总体上讲，中国中小企业的发展环境正在逐年改善，特别是2007年下半年国际金融危机发生以来，2009年、2010年中小企业的外部发展环境明显改善，可以说前进了一大步。从这个角度上讲，危机也是机遇，坏事变成了好事。

　　2008年上半年，有几十万户中小企业倒闭或歇业，3000多万农民工返乡，引起了从中央政府到地方政府的关注。这不仅影响经济的发展、结构的调整，而且影响社会的稳定。所以，从2008年9月份以后，各级政府出台了一系列改善中小企业发展环境的政策措施。

　　记者：在这些政策措施当中，有哪些举措对中小企业发展环境的改善更为给力?还有哪些欠缺和不足?

　　李子彬：第一，就支持中小企业政策措施而言，中央加大了财政的支持力度。比如，原来中央财政对中小企业专项资金只有4.5亿元人民币，2009年增加到90多亿元了，2010年以后增加到100多亿元了。还有，减免100项不合理的收费，总计360亿元，这也减少了中小企业的负担。

　　第二，融资方面，央行、银监会引导、督促国有大银行和股份制银行建立中小企业专营融资机构，大中小各类银行加大了对中小企业的贷款服务。证券市场上，中小板、创业板都加大了服务力度，股权基金也加快了发展步伐。

　　虽然中小企业发展的外部环境有了很大改善，但是，还没有令中小企业觉得宽松。在市场准入方面，2010年国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。这个“新36条”内容很好，但落地的不多。尽管中央和地方的配套文件加起来超过一千个，但中小企业并没有感受到明显改善。特别是对垄断行业的投资，比如铁路、电力、电信、石油天然气、国防科技工业等领域，对中小企业总是隔着一层“玻璃门”。

　　市场准入、税负过重、融资困难、社会化服务体系不够完善等问题，一直是中小企业呼声较高的问题，但其中呼声最高的，还是“融资难”问题。我认为，对当前中小企业面临的一些实际困难，确实需要各级政府加大力量解决。“十二五”规划既给中小企业提供了机遇，也令其面临不少挑战。特别是今年，劳动力成本上升，能源原材料涨价，人民币持续升值，节能减排压力加大(15个行业的高耗能、高污染企业关停并转)……这些问题是中小企业在“十二五”期间将面临的更为严峻的形势。

　　记者：您能否再详细介绍一下国家在促进中小企业自主创新和缓解融资困难方面的举措?

　　李子彬：尽管现阶段融资难仍然是影响中小企业发展的第一大问题，但客观地讲，2008年以来，中小企业融资难得到了很大改善。就信贷融资而言，2008年9月以后，中国人民银行、中国银监会引导和督促大银行建立中小企业融资专营机构，这是前所未有的。这一举措加大了对中小企业的信贷支持力度，2009年新增贷款额9.6万亿人民币，2010年7.95万亿人民币，货币总量的宽松和信贷结构的优化，使中小企业的信贷有了明显改善。就资本市场直接融资渠道而言，比起以前不仅拓宽了，而且也向前走了一大步，比如中小板、创业板都有很大进展。今年上半年，在创业板上市的企业83家，在中小板上市的企业61家，这些企业共融资1100亿人民币，比前几年有了很大进步。私募股权基金募集和投资额都比以前有很大改观。

　　记者：据我们了解，多年以来，您一直为解决中小企业“融资难”的问题而上下努力，今年4月，您在给温家宝总理的信中，特别呼吁请中央关注中小企业当前面临的困难。现在政策推进得如何?

　　李子彬：今春以来，我到江苏、浙江、广东、云南、湖北、辽宁等6个省市调研中小企业情况。4月下旬，我给温总理写信，反映中小企业当前面临的突出问题，并提出6项政策建议。温总理看后很重视，批给了李克强、王岐山、张德江、马凯，这四位领导又批给各自分管部门的一把手，如发改委的张平、财政部的谢旭人、人民银行的周小川、银监会的刘明康、证监会的尚福林、保监会的吴定富、工信部的苗圩等。我在信中讲，如果不迅速采取坚决的强有力措施，那么，到今年年末很可能会出现2007年下半年和2008年上半年那时的情况，一批中小企业由于资金链断裂而倒闭。

　　自下半年以来，我就看到了金融系统有较大动作，6月初，中国银监会下发了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，中国人民银行也发出了相应的通知，加大银行对小企业信贷支持力度，各商业银行也纷纷推出相关“新政”支持对小企业贷款。国务院副总理王岐山7月初在河北考察时还特意主持召开小企业金融服务座谈会，强调要全面提高对小企业的金融服务水平。随后工信部等4部门出台新的中小企业划型标准，新增“微型企业”分类，被认为将会针对微型企业融资难出台更有力的政策措施。

　　我在给温总理的信中也提过中小企业负担很重，要减轻中小企业负担，加大财政支持力度。但至今我没看到这方面有何动作，也可能正在研究。我相信中央各部门一定会关注中小企业的健康发展，优化发展环境。

　　记者：您刚才提到了“金融系统动作比较大”，其中银行系统执行情况怎样?

　　李子彬：据中国银监会公布，今年上半年对小企业的信贷余额是9.7万亿，相比较2010年上半年的小企业贷款6.69万亿，增加了3万亿，这说明信贷支持中小企业是有所改善的，但还需要继续加大力度。但有些银行在执行过程中却有点儿“趁火打劫”。一些银行趁着信贷紧张，纷纷抬高贷款利率，中小企业贷款，在基准利率6.56%之上还要再加三成，这样，中小企业贷款利率就变成8.3%左右，再加上小企业贷款还需要支付给担保公司3%的担保费，这样一来，中小企业的贷款费用实际上就达到了11.3%。银行这种行为加重了企业的负担，企业挣的钱都变成给银行打工了。但就是这么高的贷款利率，很多中小企业照样贷不上款。

　　记者：有人认为，中小企业融资之所以难，是因为银行喜欢傍大款，嫌贫爱富，您怎么看这个问题?

　　李子彬：看问题不要走极端。中小企业贷款难，并非都是银行的过错。由于中小企业数量庞大，分布在各行各业，又处在不同的发展阶段，融资需求多种多样，银行不可能把所有中小企业对资金的需求全包下来。比如高新技术企业，创始人有先进的技术，产品前景也很好，但刚注册不久就去银行贷款，银行敢给他们钱吗?这种要抵押没有，要经营记录没有，要信用记录还没来得及积累的高新技术企业，银行肯定不敢给它贷款。这种企业应该通过引入私募股权基金的方式获得企业发展的资金。发达国家市场经济中的初创企业都走的是这样的路径。另外，那种企业管理不规范、信用不好、做假账的企业，银行也肯定不会给它贷款。政府要引导和监督企业加强诚信体系建设，企业要努力提高自己的核心竞争能力，坚持自主创新，培育自己的品牌，不断优化企业的产品结构、产业结构，提高企业多渠道融资的能力，这样才能有效应对危机，越做越强，越发展越好。

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